10月23日，美国国务卿鲁比奥表示，莫斯科希望获得顿巴斯地区，该地区约占乌克兰领土的11%。据鲁比奥称，俄罗斯目前无法通过军事手段夺取顿巴斯，而乌克兰也不愿自愿将该领土割让给俄罗斯。 鲁比奥表示，“我想说的是：人们仍然说这是乌克兰的战争，但这场战争是因为顿巴斯而起的，它涉及一个国家的一个地区。本质上，这涉及约占该国11%的领土：俄罗斯渴望得到它，但无法通过军事手段夺取，而乌克兰也不愿放弃它。” 与此同时，鲁比奥承认，乌克兰有充分的理由拒绝失去顿巴斯，因为这关系到国家的主权和长期安全。他认为，目前的首要任务是找到一个妥协方案，让双方都同意做出让步，从而结束这场战争。 鲁比奥认为，“这场战争不会以军事方式结束，它只能通过外交途径结束。问题在于，能否达成这样一个结果：双方都能从中获得对自身有利的东西，但同时也会做出让步并放弃一些东西？”在承认未来谈判面临后勤与政治障碍的同时，鲁比奥强调，交战双方之间的直接磋商仍是检验外交解决方案的唯一途径，并将美国定位为中立调解人。 鲁比奥表示，“尽管这非常艰难，但除非双方都坐到谈判桌前进行对话，否则是不可能做到的，我们很乐意在这方面发挥调解作用。所以，这正是我们真正在努力的方向——我们并非声称仅仅把他们拉进同一个房间就能解决问题，但如果我们无法让他们坐到谈判桌前，我们就毫无解决该问题的机会。” 鲁比奥对这场冲突的定性，正值乌克兰总统泽连斯基阐明基辅对未来和平框架的红线之际。在接受美国媒体采访时，泽连斯基拒绝了要求割让领土的提议，并明确了目前处于俄罗斯控制下的乌克兰主权领土的确切比例。 当被问及乌克兰是否会考虑放弃25%的主权领土以停止敌对行动时，泽连斯基澄清，俄军目前控制了该国19.3%的领土。他解释说，要达到25%的比例，就必须交出整个顿巴斯地区，而这是基辅坚决拒绝的。 泽连斯基说，“当有人谈论25%时，这意味着我们将不得不交出整个顿巴斯，只有这样俄罗斯人才能控制25%。目前，他们控制着19.3%。”虽然泽连斯基证实，乌克兰仍愿意沿着现有接触线冻结活跃的作战行动以停止人员伤亡，但他强调，基辅永远不会在法律上承认被占领土为俄罗斯的主权领土。 特别
